Plafonarea adaosului comercial la alimente, prelungită cu trei luni până la 30 iunie 2026. Ministrul Agriculturii vrea extinderea la toate produsele din retail

Coaliția de guvernare a decis luni, 30 martie, să prelungească cu încă trei luni plafonarea adaosului comercial la produsele alimentare de bază, cu câteva ore înainte ca măsura să expire la miezul nopții. Decizia vine după săptămâni de tensiuni în coaliție pe această temă și în contextul unui dezacord deschis între premierul Ilie Bolojan, sceptic față de intervenția în piață, și miniștrii PSD, care insistă că renunțarea la plafonare ar provoca o explozie a prețurilor.

Ce s-a decis

Liderii coaliției de guvernare au decis luni prelungirea plafonării adaosului comercial la produsele de bază cu încă trei luni, până la 30 iunie 2026. Actualul mecanism de plafonare a adaosului comercial la produsele agroalimentare expira la 31 martie 2026.

Ministrul Agriculturii, Florin Barbu, a anunțat că liderii coaliției au ascultat argumentele aduse și au decis prelungirea măsurii de limitare a adaosului comercial la alimentele de bază, precizând că ordonanța urmează să fie adoptată marți în ședință de guvern. Decizia a fost anunțată și de PNL.

Ce produse sunt vizate și care sunt limitele legale

Măsura plafonează adaosul comercial la 17 categorii de produse alimentare de bază, stabilite prin OUG nr. 67/2023. Lista completă include:

pâine albă simplă cu gramaj cuprins între 300–500 grame, fără specialități; lapte de vacă de consum 1 l, grăsime 1,5%, cu excepția UHT; brânză telemea de vacă vrac; iaurt simplu din lapte de vacă, 3,5% grăsime, cu gramaj maxim 200 grame; făină albă de grâu „000" până la 1 kg; mălai până la 1 kg; ouă de găină calibrul M; ulei de floarea-soarelui până la 2 l; carne proaspătă pui (pui întreg, tacâmuri de pui, pulpe pui întregi cu os și aripi de pui, varianta standard); carne proaspătă porc (carne porc lucru, pulpă porc cu os și fără os, spată de porc); legume (roșii, ceapă, castraveți, fasole uscată, morcovi, ardei gras Bianca și ardei capia, usturoi).

Din punct de vedere al limitelor impuse prin lege, procesatorii pot aplica un adaos maxim de 20% față de costul de producție, adaosul cumulat pe întreg lanțul de distribuție este de maximum 5% față de prețul de achiziție plus cheltuieli operaționale, iar comercianții cu amănuntul pot aplica un adaos maxim de 20% față de prețul de achiziție.

Fiscul și Consiliul Concurenței se asigură că aceste prevederi nu sunt încălcate. Sancțiunile pe care le riscă firmele sunt mai mari decât în mod normal — între 100.000 și 2.000.000 lei.

O măsură „temporară" care durează de trei ani. Istoricul prelungirilor

Plafonarea adaosului comercial nu este o noutate. Măsura de plafonare a adaosului comercial la produsele agroalimentare a fost introdusă inițial în iulie 2023 (OUG 67/2023), pentru 90 de zile, și a fost prelungită de atunci de mai multe ori — cel mai recent în septembrie 2025, până la 31 martie 2026.

Cronologia completă a prelungirilor:

• iulie 2023 — introdusă prin OUG 67/2023 de guvernul Ciolacu, inițial pentru 90 de zile

• 2024 — prelungită succesiv prin mai multe OUG-uri, lista produselor extinsă prin OUG nr. 5/2024

• decembrie 2024 — prelungită până la 30 iunie 2025

• vara 2025 — prelungită cu trei luni, până la 30 septembrie 2025

• septembrie 2025 — coaliția PSD-PNL-USR-UDMR a decis menținerea plafonării adaosului comercial și prelungirea termenului cu încă șase luni, până la 31 martie 2026.

• 30 martie 2026 — a șaptea prelungire consecutivă, până la 30 iunie 2026

Tensiunile din coaliție: Bolojan contra PSD

Decizia de azi nu a venit fără fricțiuni. Premierul Ilie Bolojan, un susținător al renunțării la plafonare, a spus că intervenția pe piață prin plafonarea prețurilor „nu este o măsură care rezolvă lucrurile", pentru că limitarea prețurilor la anumite produse are ca efect creșterea prețurilor la altele, pentru ca distribuitorii să-și recupereze adaosul redus la produsele plafonate.

Bolojan declarase că la sfârșitul lunii iunie 2025, când s-a prelungit cu trei luni, discuția din guvern a fost că aceasta ar urma să fie ultima prelungire. La rândul său, consilierul onorific al premierului, economistul Ionuț Dumitru, a precizat că, dacă plafonarea ar fi ridicată, probabil nu ar afecta semnificativ prețurile pentru consumatori, aducând ca argument că prețul grâului în prezent este aproximativ la nivelul de acum 10–15 ani, fără creșteri mari ale materiilor prime din industria alimentară.

PSD, în schimb, s-a opus ferm oricărei renunțări. PSD susținea că, în lipsa acestei măsuri, inflația ar putea crește cu până la 3%, iar cumularea ei cu majorarea TVA de la 19% la 21% ar putea duce la o explozie a prețurilor la alimentele de bază.

Propunerea PSD: plafonare generalizată la toate produsele din retail

Ministrul Agriculturii, Florin Barbu, nu s-a mulțumit cu prelungirea actuală și a mers mai departe cu o cerere care a creat noi tensiuni. Barbu a anunțat că Ministerul Agriculturii are pregătit un act normativ prin care toate produsele agroalimentare să fie supuse unui adaos comercial de 20% pe o perioadă de șase luni.

Ministrul și-a justificat propunerea invocând datele oficiale ale Consiliului Concurenței: prețurile în România au scăzut la alimentele de bază cu procente între 15% și 33% în urma plafonării. El a mai adăugat că adaosul comercial practicat pe alimentele de bază s-a dus pe alte produse agroalimentare — cu alte cuvinte, retailerii au compensat limitările de la produsele plafonate prin majorări la restul gamei.

Barbu a precizat că măsura propusă nu încalcă directivele sau regulamentele Uniunii Europene și poate fi aplicată imediat în condițiile declarării stării de criză: „Statul poate interveni fără a mai notifica Comisia Europeană, pentru că avem declarată stare de criză."

Context economic: inflație de 10% și consum în scădere

Prelungirea vine în contextul unei presiuni economice semnificative asupra gospodăriilor românești. Ministrul Agriculturii a semnalat că, din 1 august, puterea de cumpărare și consumul de alimente au scăzut în România, cu repercusiuni asupra industriei alimentare. Inflația a ajuns la circa 10%.

Tot luni, coaliția PSD-PNL-USR-UDMR a decis crearea unui grup de lucru pentru prețul carburanților, subiect care a dominat agenda publică în ultimele săptămâni, după scumpiri semnificative la pompă.

Decizia privind plafonarea adaosului comercial urmează să fie formalizată marți prin ordonanță de urgență în ședința de guvern, după care va fi publicată în Monitorul Oficial.