Planul de pace al SUA pentru Ucraina, copiat dintr-un document rusesc: Dezvăluirile Reuters aruncă o umbră asupra negocierilor Trump

Emisarul lui Trump ar fi instruit Kremlinul cum să-l manipuleze pe președintele american pentru a accepta condițiile Moscovei – Documentul transmis în octombrie a devenit baza planului în 28 de puncte, respins de Kiev și UE ca fiind o capitulare

București, 26 noiembrie 2025 – Planul de pace în Ucraina în 28 de puncte, susținut de administrația Trump și respins dur de Kiev și Uniunea Europeană pentru că însemna capitularea Ucrainei, a avut ca sursă un document elaborat de Rusia și transmis guvernului american în octombrie, arată Reuters, citând trei surse oficiale. Dezvăluirea vine la doar câteva ore după ce Bloomberg a publicat stenograma unei convorbiri în care Steve Witkoff, emisarul lui Trump, l-ar fi instruit pe Yuri Ușakov, principalul consilier al lui Putin în materie de politică externă, cum să îl manipuleze pe Donald Trump astfel încât președintele SUA să accepte planul rusesc.

Documentul rus: punctul de plecare al controversatului plan de pace

Rușii au transmis documentul care schița condițiile Moscovei către înalți oficiali americani la mijlocul lunii octombrie, după o întâlnire între președintele american Donald Trump și președintele ucrainean Volodimir Zelenski la Washington, arată Reuters.

Documentul, o comunicare neoficială cunoscută în limbajul diplomatic drept „non-paper", conținea termeni pe care guvernul rus îi prezentase anterior în negocieri, inclusiv concesii pe care Ucraina le respinsese categoric, cum ar fi cedarea unei porțiuni semnificative din Donbas.

Aceasta este prima confirmare că documentul Rusiei a fost un element crucial în elaborarea planului de pace în 28 de puncte care a șocat comunitatea internațională săptămâna trecută. Nu este clar de ce și cum a ajuns administrația Trump să se bazeze pe documentul rusesc pentru a-și modela propriul plan de pace.

Rubio și conversa ția cu Lavrov despre „non-paper"

După trimiterea documentului, secretarul de Stat Marco Rubio a avut o convorbire cu ministrul rus de externe Serghei Lavrov, în timpul căreia s-a discutat despre „non-paper", au spus sursele citate de Reuters.

Vorbind cu reporterii la Geneva săptămâna aceasta, Rubio a recunoscut că a primit „numeroase comunicări scrise de tip non-paper și lucruri de această natură", fără a oferi detalii suplimentare.

Unii înalți oficiali americani care au analizat documentul, inclusiv Rubio, au considerat că cererile formulate de Moscova ar fi cel mai probabil respinse direct de ucraineni. Cu toate acestea, planul bazat pe acest document a fost prezentat oficial Ucrainei, stârnind consternare în Kiev și în capitalele europene.

Întâlnirea secretă de la Miami: geneza planului

Planul a fost compus cel puțin parțial în timpul unei întâlniri între ginerele lui Trump, Jared Kushner, trimisul special Steve Witkoff și Kirill Dmitriev, șeful unuia dintre fondurile suverane de investiții ale Rusiei, la Miami în octombrie. Puțini din interiorul Departamentului de Stat și al Casei Albe au fost informați despre acea întâlnire, au declarat pentru Reuters două surse familiare cu subiectul.

Kirill Dmitriev, care este considerat o figură apropiată de Vladimir Putin, a declarat pentru Axios că este optimist în privința planului deoarece, spre deosebire de eforturile anterioare, „simțim că poziția rusă este cu adevărat ascultată".

Stenogramele Bloomberg: cum Witkoff l-a instruit pe emisarul rus

Marți, Bloomberg a raportat că Witkoff i-a oferit sfaturi lui Yuri Ushakov, un consilier de rang înalt de la Kremlin, cu privire la modul în care Putin ar trebui să vorbească cu Trump. Potrivit transcrierilor apelurilor obținute de agenția de știri, Ushakov și Witkoff au făcut aluzie la un posibil „plan în 20 de puncte" încă din 14 octombrie.

Amploarea acestui plan s-a lărgit aparent în timpul conversațiilor ulterioare cu Dmitriev, ajungând la 28 de puncte în versiunea finală prezentată oficial.

Această dezvăluire ridică întrebări extrem de serioase despre modul în care un emisar american ar putea instrui reprezentanții Kremlinului cum să-și manipuleze propriul președinte pentru a accepta condițiile Rusiei – o situație fără precedent în relațiile diplomatice moderne.

Conținutul controversat: ce cere planul de la Ucraina

Planul în 28 de puncte cere Ucrainei să facă concesii majore care ar echivala cu o capitulare parțială:

Concesii teritoriale:

• Crimeea, Lugansk și Donețk să fie recunoscute „de facto rusești", inclusiv de către Statele Unite

• Herson și Zaporojie să fie „înghețate de-a lungul liniei de contact", ceea ce înseamnă recunoașterea de facto a controlului rus asupra teritoriilor ocupate

• Forțele ucrainene să se retragă din părțile din regiunea Donețk pe care le controlează în prezent, această zonă devenind o „zonă demilitarizată neutră", recunoscută internațional ca teritoriu aparținând Federației Ruse

Limitări militare:

• Ucraina să-și reducă armata la 600.000 de persoane (de la 880.000 în ianuarie 2025)

• Interzicerea staționării avioanelor de luptă străine pe teritoriul ucrainean

• Renunțarea la rachete care pot lovi Moscova

Restricții politice:

• Ucraina să renunțe la aspirațiile NATO și să modifice Constituția pentru a specifica că nu va adera la alianță

• Interzicerea invadării Rusiei sau a folosirii forței pentru recâștigarea teritoriilor confiscate

Clauze controversate:

• Toate părțile implicate în conflict vor primi amnistie completă pentru acțiunile lor în timpul războiului, ceea ce înseamnă că oficialii și soldații ruși nu ar putea fi urmăriți penal pentru crime de război

• Ambele țări să „abolească toate măsurile discriminatorii" și să garanteze drepturile mass-media și educației ucrainene și ruse

• Toată „ideologia și activitățile naziste trebuie respinse și interzise" – o formulare care reflectă propaganda rusă

Reacții internaționale: de la șoc la indignare

De când planul de pace a fost dezvăluit în premieră de publicația Axios săptămâna trecută, a crescut scepticismul în rândul oficialilor și legislatorilor americani, mulți dintre ei considerând planul ca o listă de poziții rusești și nu o propunere serioasă.

Institute for the Study of War a declarat: „Nu există nicio prevedere în planul de pace raportat prin care Rusia să facă vreo concesie, iar ISW continuă să evalueze că acceptarea cerințelor rusești ar crea condiții pentru o agresiune rusă reînnoită împotriva Ucrainei."

Un grup bipartisan de senatori americani a declarat sâmbătă că Rubio le-a spus că planul în 28 de puncte nu este un plan american, ci mai degrabă o listă de dorințe a Rusiei, deși Casa Albă și Departamentul de Stat au negat cu vehemență că Rubio l-ar fi caracterizat astfel.

Presiuni asupra Ucrainei: semnează sau pierzi ajutorul

Statele Unite au pus totuși presiune semnificativă pe Ucraina, avertizând că ar putea reduce asistența militară dacă Ucraina nu semnează. Trump a stabilit inițial un termen limită până de Thanksgiving (27 noiembrie) pentru ca Ucraina să accepte planul, determinându-l pe Zelenski să declare vineri că Ucraina se confruntă cu alegerea dificilă între „pierderea demnității sau pierderea unui partener cheie", referindu-se la SUA.

Propunerea SUA, care i-a luat prin surprindere pe oficialii din Washington, din Kiev și Europa, a declanșat un val de diplomație pe trei continente.

Negocierile de la Geneva: modificarea planului

Planul inițial s-a schimbat dramatic în urma unui val de critici. Nouă dintre cele 28 de puncte inițiale au fost eliminate în urma discuțiilor dintre înalți oficiali americani și ucraineni, potrivit ABC News.

În discuțiile care au urmat la Geneva în weekend, o delegație americană de rang înalt care l-a inclus pe Rubio a fost de acord să elimine sau să modifice unele dintre cele mai pro-ruse părți ale planului în timpul întâlnirilor cu oficiali europeni și ucraineni.

„Delegațiile noastre au ajuns la o înțelegere comună privind termenii de bază ai acordului discutat la Geneva", a declarat Rustem Umerov, secretarul Consiliului de Securitate Națională al Ucrainei, într-o postare pe X marți.

Donald Trump a declarat marți că există „doar câteva puncte de dezacord rămase" și că planul inițial în 28 de puncte „a fost rafinat, cu contribuții suplimentare de la ambele părți".

Garanțiile de securitate: o compensație pentru concesii?

Un element potențial pozitiv pentru Ucraina din planul revizuit este includerea unor garanții de securitate de tip NATO. Conform unor oficiali americani citați de ABC News, în cazul unei viitoare agresiuni ruse împotriva Ucrainei, ar exista un „răspuns militar coordonat și decisiv" din partea Statelor Unite și a aliaților europeni.

Un oficial american de rang înalt a confirmat că una dintre aceste garanții de securitate este modelată pe principiile Articolului 5 din Tratatul Atlanticului de Nord, ceea ce înseamnă că SUA și aliații săi ar putea răspunde cu forță militară dacă Rusia atacă Ucraina în viitor.

Acest lucru ar putea fi considerat o victorie uriașă și fără precedent pentru Ucraina și Zelenski, care a căutat ani de zile protecție pe termen lung de la aliații NATO. Cu toate acestea, această garanție ar fi anulată dacă Ucraina invadează Rusia sau lansează rachete împotriva Moscovei sau Sankt Petersburgului.

Componentele economice: activele rusești și ridicarea sancțiunilor

Planul include și componente economice controversate:

• 100 de miliarde de dolari din activele rusești înghețate vor fi investiți în eforturi conduse de SUA pentru reconstrucția Ucrainei, cu SUA primind 50% din profiturile acestei investiții

• Europa va adăuga alți 100 de miliarde de dolari pentru reconstrucția Ucrainei

• Restul fondurilor rusești înghețate vor fi investite într-un vehicul de investiții americano-rus separat pentru proiecte comune

• Sancțiunile asupra Rusiei vor fi ridicate în etape

• SUA și Rusia vor intra în acorduri de cooperare economică pe termen lung în domenii precum energia, resursele naturale, inteligența artificială și extracția metalelor rare în Arctica

• Rusia va reveni în G8

Reacția Ucrainei: între presiune și principii

Președintele ucrainean Volodimir Zelenski a mers pe sârmă în reacțiile sale publice. După ce planul i-a fost prezentat joi de către secretarul Armatei SUA, Dan Driscoll, Zelenski a declarat că este pregătit să discute despre el cu Trump și echipa sa.

Zelenski a descris planul ca fiind „viziunea" SUA, dar nu o ofertă finală. A spus că Ucraina a fost clară în privința liniilor sale roșii și va oferi contribuția sa pentru a face planul „cu adevărat semnificativ".

„Principiile acestui document pot fi dezvoltate în acorduri mai profunde", a declarat Zelenski în briefing-ul său zilnic de marți.

Cu toate acestea, realitatea este că Ucraina se află sub presiune imensă. Alegerea este între acceptarea unui acord pe care mulți îl consideră o capitulare parțială sau riscarea pierderii sprijinului militar american – sprijin de care depinde supraviețuirea sa ca stat independent.

Perspectiva europeană: îngrijorări privind securitatea continentului

Propunerea americană a alarmat capitala europeană, care nu au fost implicate în elaborarea planului inițial. Europenii au reacționat rapid, elaborând propriul document – o contrapropu nere europeană care este mai puțin favorabilă Rusiei.

La o reuniune a coaliției de sprijin pentru Ucraina, liderii au „salutat asigurările că problemele legate de interesele europene și NATO vor fi discutate separat, cu implicarea deplină a partenerilor europeni și a aliaților NATO".

De asemenea, au reiterat că pacea ar trebui să fie susținută de „garanții de securitate robuste și credibile pentru Ucraina" și au convenit cu secretarul Rubio să accelereze planificarea comună cu Statele Unite pentru astfel de garanții.

Implicații geopolitice: un precedent periculos

Dezvăluirile Reuters și Bloomberg ridică întrebări fundamentale despre direcția politicii externe americane sub administrația Trump:

1. Legitimitatea procesului – Este acceptabil ca un plan de pace american să fie bazat pe un document rusesc și negociat în secret fără implicarea Ucrainei sau a aliaților europeni?

2. Rolul emisarilor – Ce înseamnă pentru credibilitatea diplomatică americană când un emisar prezidențial instruiește reprezentanții Kremlinului cum să-l manipuleze pe propriul președinte?

3. Precedentul stabilit – Dacă SUA recunoaște anexarea teritoriilor prin forță în cazul Ucrainei, ce mesaj transmite acest lucru altor agresori potențiali din lume?

4. Coeziunea NATO – Cum afectează această abordare unilaterală relațiile transatlantice și încrederea aliaților în angajamentele de securitate americane?

5. Viitorul Ucrainei – Chiar dacă se semnează un acord, va fi acesta durabil, sau va crea doar condiții pentru o nouă agresiune rusă în viitor?

Ce urmează: negocieri decisive în zilele următoare

Trump a anunțat marți că l-a instruit pe Steve Witkoff să se întâlnească cu președintele rus Vladimir Putin la Moscova, posibil însoțit de Jared Kushner, în timp ce secretarul Armatei Dan Driscoll va merge la Kiev pentru a continua discuțiile.

„Aștept cu nerăbdare să mă întâlnesc cu președintele Zelenski și președintele Putin în curând, dar DOAR când acordul pentru a pune capăt acestui război este FINAL sau în stadiile sale finale", a scris Trump pe Truth Social.

Purtătorul de cuvânt al Casei Albe, Karoline Leavitt, a declarat într-un comunicat că planul reflectă situația complexă și că atât Rusia, cât și Ucraina vor câștiga mai mult decât vor da.

„După cum a spus clar administrația Trump, orice acord trebuie să ofere garanții complete de securitate și descurajare pentru Ucraina, Europa și Rusia pentru a asigura sfârșitul războiului, pe lângă oportunități financiare pentru Ucraina de a se reconstrui și pentru Rusia de a se alătura din nou economiei globale, în beneficiul oamenilor din ambele țări", a spus Leavitt.

Un moment definitiv pentru ordinea mondială postbelică

Modul în care se va rezolva această criză diplomatică va avea implicații care depășesc cu mult granițele Ucrainei. Este în joc nu doar viitorul unui stat suveran, ci și credibilitatea ordinii internaționale bazate pe reguli, soliditatea alianțelor occidentale și capacitatea democrațiilor de a rezista agresiunii autoritare.

Dezvăluirea că planul de pace american a fost bazat pe un document rusesc și că emisari americani ar fi instruit Kremlinul cum să manipuleze propriul președinte reprezintă unul dintre cele mai bizare și controversate episoade din istoria diplomatică americană recentă.

În zilele următoare, pe măsură ce negocierile continuă la Moscova, Kiev, Geneva și Washington, lumea va afla dacă acest plan – oricât de modificat ar fi – va reprezenta o cale către o pace durabilă sau doar o pauză temporară înainte de următoarea fază a conflictului.

Pentru Ucraina, alegerea rămâne brutală: acceptă concesii teritoriale masive în schimbul unor garanții de securitate incerte, sau riscă pierderea sprijinului american vital. Pentru Europa și NATO, întrebarea este la fel de presantă: pot accepta un acord negociat în mare parte fără ei, care stabilește un precedent periculos pentru viitor?