Comisia Europeană lansează Scutul European pentru Democrație: Un răspuns coordonat la manipularea informațiilor și ingerințele străine

Bruxelles introduce măsuri concrete pentru consolidarea democrațiilor europene prin protejarea mass-media independente, asigurarea alegerilor corecte și sprijinirea societății civile, în contextul amenințărilor crescânde din partea actorilor ostili, în special Rusia.

Comisia Europeană a prezentat miercuri, 12 noiembrie 2025, Scutul European pentru Democrație, o inițiativă majoră ce stabilește măsuri concrete pentru creșterea capacității, protejarea și promovarea unor democrații puternice în întreaga Uniune Europeană. Simultan, executivul UE a lansat Strategia Europeană pentru Societatea Civilă, menită să asigure implicare, protecție și sprijin consolidat pentru organizațiile societății civile.

Context: Democrația sub asediu

Ambele inițiative au fost anunțate în orientările politice și în discursul privind Starea Uniunii, rostit în septembrie 2025 la Strasbourg de președinta Comisiei Europene, Ursula von der Leyen, reflectând recunoașterea la cel mai înalt nivel a amenințărilor crescânde la adresa democrațiilor europene.

„Democrația este fundamentul libertății, al prosperității și al securității noastre. Scutul European pentru Democrație va consolida elementele esențiale ce le permit cetățenilor să trăiască valorile noastre democratice comune în fiecare zi - libertatea de exprimare, mass-media independente, instituții reziliente și o societate civilă dinamică. Acesta este punctul forte al Europei și trebuie să ne sporim capacitatea colectivă de a o proteja în orice moment", a declarat von der Leyen.

Înalta Reprezentantă a UE pentru afaceri externe și politica de securitate, Kaja Kallas, care este și vicepreședintă executivă a Comisiei Europene, a fost și mai directă în identificarea amenințării: „Democrația liberală este atacată. Vedem campanii - inclusiv din partea Rusiei - concepute special pentru a polariza cetățenii noștri, pentru a submina încrederea în instituțiile noastre și pentru a polua politica din țările noastre. Noul Scut European pentru Democrație face parte din răspunsul Europei pentru a proteja ingredientele democrațiilor noastre: mass-media libere, dezbateri bazate pe fapte și alegeri corecte. Dacă vrem ca democrația să prevaleze, trebuie să o apărăm mai bine".

Pilonii esențiali ai democrației

Scutul European pentru Democrație și Strategia UE pentru Societatea Civilă includ măsuri de protejare a pilonilor esențiali ai sistemelor democratice din țările membre:

• Oameni liberi - cetățeni informați și capabili să exercite liber drepturile democratice

• Alegeri libere și corecte - procese electorale integre, protejate împotriva manipulării

• Mass-media libere și independente - jurnalism de calitate, susținut financiar și protejat

• O societate civilă dinamică - organizații puternice, protejate și implicate activ

• Instituții democratice puternice - structuri de stat reziliente la ingerințe externe

Cele trei piloni ai Scutului European pentru Democrație

1. Protejarea integrității spațiului informațional

Consolidarea integrității spațiului informațional este esențială pentru ca cetățenii să își poată exercita drepturile și să se implice în democrație. Măsurile concrete includ:

Rețea europeană independentă de verificatori ai veridicității informațiilor pentru stimularea capacității de fact-checking în toate limbile oficiale ale UE.

Observatorul european al mass-media digitale va dezvolta noi capacități independente de monitorizare și analiză pentru conștientizarea situației cu privire la alegeri sau în situații de criză.

Colaborare intensificată cu semnatarii Codului de conduită privind dezinformarea și pregătirea unui act legislativ privind serviciile digitale, împreună cu un protocol pentru situații de criză pentru a facilita coordonarea între autorități și pentru a asigura reacții rapide la operațiunile de informare la scară largă.

2. Consolidarea instituțiilor, alegeri corecte și mass-media independente

Deși organizarea alegerilor rămâne competența statelor membre, este necesară cooperare consolidată la nivel european pentru abordarea provocărilor comune:

Rețeaua Europeană de Cooperare privind Alegerile va organiza schimburi sistematice pe teme-cheie pentru integritatea proceselor electorale.

Orientări privind utilizarea inteligenței artificiale în procesele electorale și actualizarea setului de instrumente pentru alegeri prevăzut în Actul legislativ privind serviciile digitale.

Recomandare și ghid de bune practici privind siguranța actorilor politici, pentru combaterea violenței tot mai mari împotriva candidaților politici și reprezentanților aleși.

Program pentru reziliența mass-media - sprijin financiar consolidat pentru jurnalismul independent și local, corelând sprijinul actual cu programele de finanțare propuse în noul cadru financiar multianual.

Actualizare a recomandării privind siguranța jurnaliștilor și intensificarea acțiunilor de combatere a procedurilor judiciare abuzive împotriva participării publice (SLAPP - Strategic Lawsuits Against Public Participation).

Revizuirea Directivei serviciilor mass-media audiovizuale pentru consolidarea vizibilității serviciilor mass-media de interes general și modernizarea normelor în materie de publicitate pentru a promova sustenabilitatea mass-media din UE.

3. Stimularea rezilienței societății și a implicării cetățenilor

Pentru combaterea manipulării informațiilor și consolidarea participării democratice:

Promovarea alfabetizării mediatice și digitale pentru toate vârstele, recunoscând că educația media este o componentă esențială a apărării democratice.

Cadru de competențe în materie de cetățenie a UE, împreună cu orientări pentru consolidarea educației civice în școli.

Susținerea implicării cetățenilor în viața democratică prin instrumente participative și consultative, cu accent pe nivelurile locale și pe tineret.

Centru tehnologic civic pentru stimularea inovației pe platformele online care permit participarea la democrație.

Ghid al UE privind democrația pentru promovarea sensibilizării cu privire la drepturile democratice ale cetățenilor în temeiul legislației UE.

Recomandare privind sprijinirea dovezilor științifice în procesul de elaborare a politicilor, pentru promovarea procesului decizional bazat pe dovezi.

Centrul European pentru Reziliență Democratică

Un rezultat crucial al Scutului European pentru Democrație va fi înființarea unui nou Centru European pentru Reziliență Democratică, care va reuni expertiza și resursele UE și ale statelor membre pentru a spori capacitatea colectivă de a anticipa, detecta și răspunde amenințărilor.

Având drept nucleu statele membre, Centrul va acționa ca un cadru pentru a facilita schimbul de informații și pentru a sprijini consolidarea capacităților în fața amenințărilor comune în continuă evoluție, în special acțiunile străine de manipulare a informațiilor și ingerințele străine (FIMI) și dezinformarea.

Susținut de Sistemul de Alertă Rapidă gestionat de Serviciul European de Acțiune Externă, Centrul va conecta rețelele și structurile existente. În cadrul acestuia va fi creată o platformă a părților interesate pentru a facilita dialogul cu organizații ale societății civile, cercetători și mediul academic, verificatori ai veridicității informațiilor și furnizori mass-media.

Strategia UE pentru Societatea Civilă

Prin Strategia Europeană pentru Societatea Civilă, Comisia își intensifică colaborarea cu organizațiile societății civile și va continua să le sprijine și să le protejeze în activitatea lor. Strategia propune acțiuni concrete la nivel european și național, structurate în jurul a trei obiective-cheie:

Promovarea implicării - Până în 2026 va fi instituită o nouă platformă a societății civile pentru a facilita dialogul privind protecția și promovarea valorilor UE.

Sprijin și protecție - Va fi creat un centru de cunoștințe online privind spațiul civic pentru a facilita accesul la proiecte și instrumente existente, inclusiv măsuri de protecție. Pe această bază, vor fi analizate măsuri de protecție suplimentare, cum ar fi asistența urgentă acordată organizațiilor amenințate și coordonarea măsurilor de protecție disponibile în statele membre.

Finanțare durabilă și transparentă - În propunerea sa privind noul cadru financiar multianual, Comisia a propus majorarea semnificativă a sprijinului financiar acordat organizațiilor societății civile, cu 9 miliarde de euro prevăzute numai pentru programul AgoraEU. Comisia planifică, de asemenea, măsuri de facilitare a accesului la diferite surse de finanțare, creând legături mai strânse cu donatorii privați și cu comunitățile juridice pro bono.

Dimensiunea externă: Protecție dincolo de frontiere

Prin intermediul Scutului European pentru Democrație, Comisia își va intensifica activitatea de combatere a manipulării informațiilor și a ingerințelor străine dincolo de frontierele UE. Capacitățile reprezentanțelor și delegațiilor UE din străinătate vor fi consolidate, iar parteneriatele vor fi mobilizate pentru răspunsuri colective împotriva acțiunilor străine de manipulare a informațiilor și ingerințelor străine.

Cu ajutorul Strategiei pentru Societatea Civilă, Uniunea va continua să sprijine spațiul civic și un mediu propice pentru societatea civilă din întreaga lume, inclusiv prin consolidarea colaborării cu societatea civilă în cadrul acțiunii externe a UE și prin intermediul delegațiilor europene.

Comisia va colabora îndeaproape cu țările implicate în procesul de aderare și va promova o mai mare coerență între activitățile interne și externe ale UE în aceste domenii.

Un răspuns la provocările contemporane

„Europa este mai puternică ca oricând pentru a-și apăra fundamentele și valorile democratice, iar cetățenii sunt inima democrațiilor noastre", a afirmat vicepreședinta executivă pentru suveranitate tehnologică, securitate și democrație, Henna Virkkunen. „Propunerile noastre se referă la mai mult decât apărare - ele se referă la capacitare. Dorim ca fiecare cetățean, fiecare asociație, fiecare voce să știe că Europa este alături de ei. O democrație încrezătoare, deschisă și rezilientă este cel mai bun răspuns pentru cei care încearcă să ne divizeze sau să ne slăbească".

Lansarea Scutului European pentru Democrație și a Strategiei pentru Societatea Civilă reprezintă un moment de cotitură în modul în care Uniunea Europeană abordează apărarea valorilor sale fundamentale. Prin combinarea măsurilor de protecție, educație, sprijin financiar și cooperare internațională, UE construiește un sistem comprehensiv de reziliență democratică, adaptat la amenințările secolului XXI, unde războiul informațional și ingerințele străine pot avea efecte la fel de devastatoare ca agresiunea militară convențională.