UE pregătește schimbări fiscale pentru reducerea facturilor la electricitate

Comisia Europeană lucrează la o propunere care ar permite taxarea mai redusă a electricității față de gazele naturale și ar încuraja folosirea contoarelor inteligente. Măsurile nu sunt încă adoptate și ar urma să fie prezentate oficial în iulie.

Uniunea Europeană pregătește modificări ale legislației fiscale din domeniul energiei, într-o încercare de a reduce facturile la electricitate și de a accelera trecerea de la combustibili fosili la energie curată.

Planul, aflat încă în lucru la nivelul Comisiei Europene, ar urma să stabilească un tratament fiscal mai favorabil pentru electricitate decât pentru gazele naturale. Obiectivul este ca energia electrică, în special cea produsă din surse curate, să devină mai competitivă pentru gospodării, companii, transport, industrie și încălzire.

Potrivit unui proiect citat de Reuters, Comisia Europeană intenționează să propună ca nivelul minim al accizei pentru electricitate să fie mai mic decât cel aplicat gazelor naturale. Măsura ar face parte dintr-un pachet mai larg prin care Bruxelles-ul vrea să reducă facturile, să încurajeze electrificarea și să limiteze dependența Europei de combustibili fosili importați.

Propunerea oficială este așteptată pe 22 iulie. Până atunci, documentul poate suferi modificări, iar adoptarea finală depinde de negocierile dintre instituțiile europene și statele membre.

Electricitatea ar putea fi taxată mai puțin decât gazele

Ideea centrală a propunerii este schimbarea semnalului fiscal transmis consumatorilor și companiilor.

În prezent, în mai multe state europene, facturile la electricitate includ taxe, accize și contribuții care fac curentul relativ scump în raport cu gazele naturale sau alți combustibili fosili. Această structură poate descuraja trecerea la tehnologii electrice, chiar și atunci când acestea sunt mai eficiente sau mai puțin poluante.

Comisia Europeană vrea să corecteze această situație printr-o diferențiere mai clară între taxarea electricității și taxarea combustibililor fosili. În practică, statele membre ar putea fi încurajate sau obligate să taxeze electricitatea la un nivel mai redus decât gazele naturale, în limitele noilor reguli europene.

Măsura ar putea favoriza gospodăriile care folosesc pompe de căldură, companiile care își electrifică procesele industriale și consumatorii care trec la vehicule electrice. Efectul asupra facturilor ar depinde însă de deciziile fiecărui stat, de nivelul taxelor naționale și de structura pieței de energie.

De ce vrea Bruxelles-ul să schimbe regulile

Prețurile ridicate la energie au devenit una dintre principalele vulnerabilități economice ale Uniunii Europene. Deși vârful crizei energetice din 2022 a trecut, costurile energiei rămân o problemă pentru gospodării și pentru industriile mari consumatoare.

Pentru companiile europene, energia scumpă afectează competitivitatea față de rivalii din Statele Unite și Asia. Pentru populație, facturile mari reduc veniturile disponibile și pot accentua riscul de sărăcie energetică.

Comisia Europeană susține că reducerea costului electricității este esențială și pentru tranziția energetică. Dacă electricitatea rămâne scumpă, consumatorii și companiile au mai puține motive economice să renunțe la gaz, benzină, motorină sau alte surse fosile.

În acest sens, planul fiscal se înscrie într-o strategie mai largă prin care UE vrea să accelereze producția de energie regenerabilă, să modernizeze rețelele, să încurajeze consumul flexibil și să reducă dependența de importurile de combustibili fosili.

Contoare inteligente pentru cel puțin jumătate dintre consumatori până în 2030

Proiectul Comisiei include și obiective legate de contoarele inteligente.

Bruxelles-ul vrea ca cel puțin 50% dintre consumatori să aibă contoare inteligente până în 2030. Aceste dispozitive permit măsurarea consumului în timp real sau aproape real și pot ajuta consumatorii să își adapteze consumul în funcție de prețurile din piață.

Într-un sistem energetic cu tot mai multe surse regenerabile, prețul electricității poate varia semnificativ în funcție de ora din zi, vreme, nivelul producției solare sau eoliene și presiunea asupra rețelei. Contoarele inteligente permit tarifarea diferențiată și pot ajuta consumatorii să folosească mai multă energie atunci când este ieftină și mai puțină atunci când sistemul este aglomerat.

Pentru gospodării, acest lucru ar putea însemna facturi mai mici dacă folosesc electrocasnice, încălzire electrică, încărcarea mașinii electrice sau alte consumuri mari în intervale cu preț redus.

Pentru sistemul energetic, consumul flexibil poate reduce presiunea asupra rețelei și poate diminua nevoia de investiții costisitoare sau de pornire a centralelor pe gaz în perioadele de vârf.

Prosumerii ar putea fi încurajați să livreze energie când rețeaua are nevoie

Planul discutat la nivel european vizează și un rol mai activ pentru prosumatori — consumatorii care produc energie, de obicei prin panouri fotovoltaice, și pot injecta surplusul în rețea.

Comisia vrea să încurajeze comportamentul „prietenos cu sistemul”, adică producerea, consumul, stocarea și livrarea energiei în momentele în care rețeaua are nevoie. În practică, acest lucru ar putea însemna stimulente pentru prosumatorii care livrează energie în orele de vârf sau pentru consumatorii care își mută consumul în intervale mai ieftine.

Această logică este importantă într-un sistem în care producția solară este mare în timpul zilei, dar consumul ridicat poate apărea seara, când producția fotovoltaică scade. Fără flexibilitate, rețelele pot deveni mai greu de gestionat, iar costurile de echilibrare pot crește.

Tarifele de rețea, o componentă importantă a facturii

Comisia Europeană analizează și modul în care sunt stabilite tarifele de rețea.

Factura la electricitate nu include doar energia consumată. Ea cuprinde și costuri de transport, distribuție, taxe, accize, certificate, contribuții și alte componente stabilite prin legislație sau reglementare. În multe state membre, aceste costuri reprezintă o parte semnificativă din suma finală plătită de consumatori.

Bruxelles-ul vrea ca tarifele de rețea să fie mai bine corelate cu modul real în care consumatorii folosesc sistemul. Consumatorii care își reduc consumul în orele de vârf sau care folosesc energia atunci când rețeaua este mai puțin solicitată ar putea beneficia, în anumite condiții, de costuri mai mici.

O astfel de schimbare ar putea ajuta la reducerea costurilor totale ale sistemului energetic. Totuși, efectele pentru consumatori ar depinde de implementarea națională și de capacitatea fiecărei țări de a moderniza rețelele și sistemele de măsurare.

Măsurile nu garantează automat facturi mai mici

Deși obiectivul declarat al planului este reducerea facturilor, impactul nu va fi automat și nici identic în toate statele membre.

Taxele pe energie sunt stabilite în mare parte la nivel național, în limitele cadrului european. O schimbare a legislației UE poate crea obligații, limite sau stimulente, dar fiecare guvern va trebui să decidă cum aplică noile reguli în propriul sistem fiscal.

În plus, factura finală depinde de mai mulți factori: prețul energiei pe piețele angro, contractele furnizorilor, taxele naționale, tarifele de distribuție și transport, costurile de echilibrare, consumul fiecărei gospodării și eventualele scheme de sprijin.

Pentru consumatori, beneficiile cele mai clare ar putea apărea acolo unde guvernele reduc efectiv taxele pe electricitate, unde contoarele inteligente permit tarife dinamice și unde piața oferă contracte avantajoase pentru consum flexibil.

De ce unele state pot bloca sau încetini reforma

Schimbările fiscale la nivelul UE sunt adesea dificil de adoptat, deoarece statele membre își apără competențele naționale în materie de taxe.

Unele guverne se opun modificărilor care ar putea limita libertatea națională de a stabili taxe și accize. Alte state avertizează că reformele fiscale în domeniul energiei trebuie adoptate cu atenție, pentru a nu crea dezechilibre bugetare sau precedente instituționale.

De asemenea, reducerea taxării electricității poate pune presiune pe bugetele naționale, mai ales în țările care colectează sume importante din accize, TVA sau alte contribuții incluse în facturile la energie.

Pentru ca măsurile să aibă efect, guvernele vor trebui să decidă dacă acceptă venituri fiscale mai mici pe termen scurt în schimbul unor facturi potențial mai reduse și al unei tranziții energetice mai rapide.

Context pentru România

Pentru România, discuția europeană vine într-un moment sensibil pentru consumatori și companii.

Facturile la energie au fost una dintre temele centrale ale ultimilor ani, după liberalizarea pieței, criza prețurilor și intervențiile succesive ale statului prin plafonări, compensări sau alte mecanisme de sprijin.

În România, factura finală la electricitate include prețul energiei active, tarifele de rețea, contribuții reglementate, accize și TVA. O eventuală schimbare la nivel european ar putea influența mai ales partea de taxare și modul în care sunt structurate stimulentele pentru consum flexibil, contoare inteligente, prosumatori și electrificare.

Efectul concret pentru consumatorii români va depinde însă de transpunerea națională, de deciziile Guvernului și ale autorității de reglementare, de ritmul instalării contoarelor inteligente și de ofertele furnizorilor.

Pentru gospodăriile vulnerabile, scăderea taxării electricității ar putea avea un impact direct dacă este aplicată prin măsuri țintite. Pentru companiile mari consumatoare de energie, o reducere a costurilor ar putea ajuta la menținerea competitivității, dar numai dacă măsurile sunt suficient de clare și predictibile.

Ce urmează

Comisia Europeană urmează să prezinte propunerea oficială în iulie. După publicare, textul va intra în negocieri la nivel european, iar statele membre vor avea un rol decisiv în forma finală a regulilor.

Până la adoptarea unei legislații, planul rămâne o inițiativă politică și tehnică, nu o măsură aplicabilă imediat consumatorilor.

Direcția este însă clară: Bruxelles-ul încearcă să mute o parte din povara fiscală de pe electricitate, să stimuleze energia curată și să creeze un sistem în care consumatorii pot beneficia mai mult de orele cu energie ieftină.

Pentru consumatori, rezultatul va depinde de felul în care principiile europene vor fi transformate în reguli naționale, tarife concrete și contracte accesibile pe piața de energie.